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2018年度嘉興市政府信息公開年度報告

發布日期:2019-03-20 14:32 信息來源:市政府 瀏覽次數:

    本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《浙江省政府信息公開暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等要求,由嘉興市政府信息公開辦公室(以下簡稱“市公開辦”)綜合各縣(市、區)政府和市政府各部門(單位)的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述、主動公開政府信息情況、主動回應社會關切情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項八個部分。本年度報告中所列的數據統計期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可在“中國嘉興”門戶網站(www.4646693.com)下載。如對本年度報告有疑問,請與嘉興市政府信息公開辦公室聯系(地址:嘉興市廣場路1號;郵編:314050;電話:0573-82521262)。

  一、概述

  2018年,我市政府信息公開工作在國務院辦公廳、省政府辦公廳的指導下,以建設法治政府、服務型政府為目標,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發2018年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2018〕54號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的若干意見》(浙政辦發〔2018〕68號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》(浙政辦發〔2018〕112號),始終把做好政務公開工作列入重要議事日程,注意加強對政務公開工作的領導,深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政務公開質量,加強政策解讀、回應社會關切、完善公開平臺、擴大公眾參與、加強監督保障、增強公開實效,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,著力推進法治政府、服務型政府建設。回顧一年來的工作,我市在政府信息公開方面突出抓好了以下幾個方面:

  (一)強化組織領導,健全工作機制。市政府領導高度重視政務公開工作,將該工作納入重要議事日程,市長、副市長多次實地走訪調研相關政策落實情況。市公開辦負責指導、協調、推進全市范圍內的政務公開工作;市級部門(單位)、各縣(市、區)政府辦公室具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作。注重規范長效發展,按照補缺補差的原則,修訂完善政府信息主動公開、依申請公開、公開前審查等制度,促進政務公開工作走上制度化、規范化、法治化軌道。

(二)健全工作制度,完善公開內容。制定了《嘉興市人民政府辦公室關于印發2018年嘉興市政務公開工作要點的通知》(嘉政辦發〔2018〕42號),提出了2018年嘉興市政務公開工作的總體要求,明確工作重點,細化公開內容,著力加強主動公開和解讀回應工作,進一步推進政務公開制度化規范化。各級各部門也制發了政務公開工作要點或實施方案,全市上下各方相銜接的政務公開機制初步形成。同時,下發了《關于做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》,明確公開內容、提出要求,并將社會公益事業建設領域政府信息公開工作納入年度政務公開工作考核范圍。下發了《嘉興市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件政策解讀工作的通知》(嘉政辦發函〔2018〕3號),明確解讀范圍、解讀主體、解讀內容、解讀程序和解讀形式,建立以行政規范性文件為主的政策解讀機制,提升行政規范性文件執行效力,促進政府依法行政。

(三)完善平臺管理,拓寬公開載體。推進“中國·嘉興”門戶網站改版試運行,形成規范統一的目錄編制、信息公開發布、依申請公開辦理、解讀回應和監督保障體系,實現政府信息公開的規范化建設。強化政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用,穩步推進“決策、執行、管理、服務、結果”信息公開,擴大公眾參與,實行規范性文件制定公眾參與機制,通過網上征求意見等形式,聽取社會公眾的意見與建議;在門戶網站上開設 “社會評議調查問卷”等互動性欄目。各縣(市、區)政府也建設完善本級信息公開統一管理平臺,推進政府信息公開工作規范、有序運行。   

(四)強化評估督查,提高行政效能。根據省政府要求,加大考核力度,市公開辦首次試行政府信息第三方預評估制度,對66家市級部門(單位)和7個縣(市區)政府采取觀察門戶網站、分析公開工作年度報告、開展依申請公開驗證等方式,就公開指南、公開目錄、財政預決算公開、行政規范性文件、建議提案辦理、重點領域信息公開、政策解讀、回應關切等進行評估,針對發現的問題,下發問題清單,督促整改落實,推進全市信息公開工作規范化建設。

(五)加強交流培訓,提升業務水平。把政務公開列為全市機關考核培訓的重要內容,組織開展分層次、分類別、多樣化的業務培訓活動,強化公開理念,增強公開意識,提升公開水平。市公開辦多次組織開展全市政務公開工作培訓,全市通過座談會、專家講座等形式共召開政府信息公開工作會議或專題會議203次,舉辦各類培訓班132次,接受培訓人員6897人次,深入學習有關法律法規,重點分析信息公開、依申請公開工作中的難點問題,強化公開理念,增強公開意識,切實提高政務公開工作人員的法律意識和責任意識。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)主動公開的信息數量

  2018年,我市在政府信息公開平臺上主動公開政府信息247402條,其中7個縣(市、 區)主動公開144159條,66個市級部門(單位)主動公開103243條。

  (二)主動公開重點領域政府信息情況

  根據《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發2018年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2018〕54號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的若干意見》(浙政辦發〔2018〕68號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》(浙政辦發〔2018〕112號)精神,我市在主動公開重點領域政府信息中突出抓好了以下幾個方面:

一是重點推進主動公開工作。制定了《關于做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》和《關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》,明確公開內容,確定責任單位,把握時間節點,加強歸集展示,強化考核督查,依法依規公開“五公開”等方面信息。同時,要求各縣(市、區)政府、市級有關部門(單位)在門戶網站開辟“政務五公開”“社會公益事業建設領域”和“人大代表建議、政協提案辦理結果”專欄,將社會公益事業建設領域與“五公開”相結合,增強公開實效、提高公眾參與度。

二是拓展重點領域信息公開內容。根據國務院和省政府對政務公開工作的新要求以及公眾關切,結合本地年度中心工作,制定《嘉興市人民政府辦公室關于印發2018年嘉興市政務公開工作要點的通知》(嘉政辦發〔201842號),明確工作重點,細化公開內容。認真梳理市級重點領域政府信息公開內容,對涉及人民群眾關心關注的信息,如“最多跑一次”事項清單、行政權力清單、部門責任清單等24個重點領域的信息,全部集中公開在“中國·嘉興”門戶網站“重點領域信息公開”專欄。著力推進“重大建設項目批準和實施領域”“公共資源配置領域”政府信息公開工作,將其作為全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

三是督促開展基層政務公開標準化規范化試點。我市高度重視嘉善縣政務公開標準化規范化試點工作,督促指導推進試點工作,在全面完成試點任務的同時,著力推動試點成果轉化應用,實實在在增進了群眾獲得感、幸福感。我市以嘉善試點為契機,深入規范全市政務公開重點領域工作,不斷鞏固擴大標準化規范化試點成果,構建政民、政企、政社溝通的常態化機制。

  (三)公開的主要形式

   1.政府網站。在“中國·嘉興”門戶網站中設立嘉興市政府信息公開平臺,集中公開嘉興市各級、各單位主動公開的政府信息。

     2.新媒體。拓寬信息公開渠道,通過政務微博、微信、禾點點等新媒體,及時發布政府信息,提高信息公開時效。 2018年,全市通過政務微博微信公開政府信息數75138條。

     3.新聞發布會。市及各縣(市、區)均建立了新聞發言人制度,定期或不定期向社會發布重要政府信息。2018年,全市各地各部門參加或舉辦新聞發布會129次,主要負責同志參加的64次;政府網站在線訪談數70次,主要負責同志參加的49次。

     4.公共查閱點。在各級檔案館、圖書館,以及行政辦公點設置政府信息公開查閱點,為公眾提供便捷的查詢服務。

     5.政府公報。2018年,編印《嘉興市人民政府公報》12期,每期3653份,每月及時贈送至全省各市,市人大代表、政協委員,市、縣(市、區)各部門、鎮(街道)、村(社區)和部分企業等。

     6.12345政務熱線。2018年,我市“12345”市民服務熱線共接聽為市民提供信息服務電話38萬余個。

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三、主動回應社會關切情況

2018年,我市通過舉辦新聞發布會、政府網站在線訪談、政策解讀、新媒體、其他方式回應等不同渠道,主動回應公眾關注熱點或重大輿情共計5939次。

   四、依申請公開政府信息情況

  (一)申請受理情況

按照“答復及時、內容完整、格式規范”的要求,不斷完善政府信息公開申請的受理機制,規范工作流程。2018年,我市共受理政府信息依申請公開1749件,同比增長24.9%,其中縣(市、區)受理1166件,市級部門受理581件,內容主要涉及征地拆遷、金融交易、科研、建設規劃、環境保護等方面。

(二)申請辦理情況

今年受理的1749件政府信息依公開申請,已全部依規完成辦理。其中:按申請方式區分,通過信函方式申請837件,通過網絡平臺申請706件,當面申請170件,傳真申請36件;按申請辦結區分,按時辦結1695件,延期辦結54件;按答復結果區分,屬于已主動公開的170件,同意公開的881件,同意部分公開的87件,不同意公開的111件,不屬于本行政機關公開的148件,申請信息不存在的281件,告知作出更改補充的24件,告知通過其他途徑辦理的47件。

 

 

 

 

 

 

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五、政府信息公開的收費及減免情況

  2018年,我市未發生向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用的情況。

   六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2018年,我市因政府信息公開引起的行政復議88件,同比增長17.3%,其中維持具體行政行為的57件,被依法糾錯10件,其他情形21件。因政府信息公開引起的行政訴訟86件,同比下降3.37%,其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的67件,被依法糾錯4件,其他情形15件。

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  七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

回顧一年來的政府信息公開工作,雖取得了一些成績,但對照法治政府建設的要求,對照人民群眾的期盼,仍存在一定的差距,主要是:一是公開范圍、內容需要進一步深化。二是政府信息公開平臺有待進一步完善。三是依申請公開面臨考驗,征地信息類、規劃類的依申請公開日益多樣化、復雜化,方式從一件一投向一件多投轉變,由此引發的糾紛數量也在不斷上升。下一步,要繼續堅持以公開為常態、不公開為例外,堅持“誰制作、誰負責、誰公開”,突出重點,真實、準確、完整、及時公開,堅持以公開促改革、以公開促規范,推進國家治理體系和治理能力現代化。

(一)推進重點領域政務公開。堅持把政務公開工作作為推進依法行政的重要手段,全面、主動、及時做好重點領域信息公開各項工作。一是突出改革要求。按照“八統一”要求,抓好“最多跑一次”事項信息公開,不斷細化完善主動公開基本目錄,及時更新公開欄目內容,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項, 接受社會監督,更好地推進政府工作透明化。二是突出群眾需求。抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開。按職責制定實施方案,明確公開主體、公開范圍,規范公開內容,及時向社會公布目錄清單。三是突出工作重點。結合實際選取本地本行業社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等信息的公開工作。

(二)推進依申請公開機制完善。建立政府信息公開交流機制,加強與法院和政府各部門之間的互動,及時掌握相關情況,對申請內容、答復情況進行綜合分析。主動加強與申請人的溝通,做好釋疑解惑工作。加大對復雜、疑難的典型案例的研究分析,分享經驗,探索方法,不斷提高依申請件的辦理水平,進一步做好全市依申請公開的指導工作。

(三)推進政務公開提質增效。加強對全市政務公開工作的指導, 制定專項業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,分級分層組織實施,著力打造一支高素質的政務公開工作隊伍,進一步提高各級各部門政務公開工作的能力和水平。完善信息公開保密審查制度,保障政府信息公開工作制度化和規范化。加強網站建設,加強內外網維護更新力度和頻率,豐富網站內容,完善網站服務宣傳和溝通功能,發揮政府信息公開主渠道作用。

   八、其他需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。


 

附件:1.2018年度嘉興市政府信息公開年度報告

      2018年度嘉興市政府信息公開年度報告.docx


     2.2018年度嘉興市政府信息公開工作情況統計表

2018年度嘉興市政府信息公開工作情況統計表.xlsx

 


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